关于江川区前卫镇小街村倾倒垃圾问题追责问责情况的通报——
玉溪市推进“作风革命·效能革命”
典型问题通报曝光系列（五）
年1月，市纪委市监委开展“三湖”保护治理监督检查发现，江川区前卫镇小街村委会长期在“黄草坝”山箐倾倒生活垃圾，地方党委、政府和相关职能部门未采取有效措施，长期放任不管，严重影响星云湖保护治理。市纪委市监委对小街村长期随意倾倒垃圾问题，以事立案，采取“直查、直办”的方式，开展了全面深入的调查核实，对相关责任单位和领导干部依规依纪依法严肃追责问责。现将有关情况通报如下。
一、基本情况
江川区前卫镇小街村委会自年8月以来，在“黄草坝”山箐倾倒生活垃圾，逐渐形成长度约43米、宽度约20米，占地面积约㎡的垃圾堆体，累计堆放总量约m，严重影响当地人居环境和星云湖保护治理。年4月，江川区住房和城乡建设局党组受到检查问责，江川区前卫镇党委受到通报问责，江川区住房和城乡建设局党组成员、副局长胡军伟受到通报问责，前卫镇党委书记龚钲已被党纪立案审查，前卫镇原人大主席刘勇受到诫勉问责，前卫镇原纪委书记史文翔、镇规划建设和环境保护中心主任高仕栋及小街村党总支书记、主任张云柱分别受到批评教育。
二、存在的主要问题
前卫镇小街村倾倒垃圾问题的背后，暴露出江川区有关责任单位（部门）和党员干部特别是领导干部落实习近平生态文明思想不力、浮于表面，履行生态环境保护政治责任不坚决，统筹推进乡村人居环境整治工作不到位，政治责任、工作责任、监督责任没有扛牢扛实，对星云湖保护治理的严峻性认识不清，缺乏治污护湖的紧迫感、责任感和危机感，形式主义、官僚主义问题突出。
（一）学习贯彻习近平生态文明思想不深不透，贯彻落实中央、省委重大决策部署不力。前卫镇党委、政府传达学习习近平总书记考察云南重要讲话精神及湖泊保护治理重要指示批示精神搞形式、走过场，贯彻落实有令不行、有禁不止，在明知辖区内面临生产生活垃圾处理困难的情况下，既没有及时召开领导班子会议进行研究，也没有采取有效措施推动问题解决，更未主动向上级领导及有关部门报告，刻意回避问题和矛盾，慵懒怠政，任由小街村在长达18个月的时间里，在“黄草坝”山箐倾倒垃圾。反映出前卫镇党委、政府对习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神及中央、省委关于生态文明建设的一系列决策部署学习不深入、理解不深刻、把握不全面、落实不到位，工作不细、作风不实，对涉及生态环境保护的问题思想上不重视、行动上慢作为，坐等政策、不愿担责，导致小街村长期随意倾倒垃圾却“无人问津”。
（二）形式主义、官僚主义愈演愈烈，不作为慢作为乱作为发展到掩盖事实、应付检查。前卫镇党委政府对生态环境保护统筹谋划不到位，对辖区内生产生活垃圾无害化处理不力，对农村生活垃圾处理基础设施建设投入不足；年8月，前卫镇杨家河垃圾堆放场因实施隐患排除工程封闭后，全镇每天产生的生产生活垃圾约60吨，主要依靠年12月建成的6座焚烧炉进行处理，实际日处理量约为20吨，处理能力严重不足，对缺口约40吨的问题未引起高度重视，既没有积极向上级领导及有关部门报告，也未采取有效措施协调解决实际困难，带来了严重的生态环境风险隐患。对小街村违法倾倒垃圾行为不研究、不制止，面对压力“一躺了之”，坐等问题自我消化；在得知上级检查组将前往小街村“黄草坝”开展检查后，逐级安排相关人员找来推土机、挖机等机械，对“黄草坝”山箐垃圾堆进行“突击性”掩埋，企图掩盖事实、应付上级检查。年8月9日，小街村“两委”不经科学论证，以会议形式违规确定“黄草坝”山箐作为该村8个村民小组的生产生活垃圾统一倾倒点，给当地的生态环境带来严重隐患。反映出前卫镇党委政府和相关职能部门以人民为中心的发展思想树得不牢，为民办实事好事不尽心不尽力不尽责，政绩观扭曲，在较长时间内以形式主义、官僚主义对待人居环境整治，导致对小街村大量倾倒垃圾的问题“失责弃守”。
（三）监督监管缺失，政府公信力受损。前卫镇党委、政府和相关职能部门对群众“急难愁盼怨”的问题，消极应付，甚至不以为然。年4月，江川区住房和城乡建设局在江川区生活垃圾填埋场封场后，未及时协调设立新的生活垃圾处置场所，明知前卫镇农村垃圾处置难的问题，仍未强化对前卫镇农村生活垃圾处置及相关设施工作的督促指导，日常监督检查浮于表面，对部分村组生活垃圾简易填埋和临时堆放点的处置方式底数不清、情况不明、作风不实，对小街村委会长期随意倾倒垃圾问题失察失管。前卫镇纪委对生产生活垃圾处理乱象，该提醒没有提醒，该发现没有发现，该制止没有制止，履行监督责任不到位。年7月9日，镇规划建设和环境保护中心对小街村随意倾倒垃圾问题下发整改通知，但后续没有及时跟进监督，整改通知“一发了之”，成为“一纸空文”；小街村敷衍整改，造成问题久拖不决、持续存在。反映出前卫镇党委政府和相关职能部门落实上级决策部署“小敷衍”“小拖拉”，面对任务“左躲右闪”，工作“不推不动”，慵懒怠政、失职渎职，成为玉溪高质量发展的“绊脚石”。
三、教训与警示
前卫镇小街村倾倒垃圾的问题，充分暴露出一些地方党委政府和相关职能部门在贯彻习近平生态文明思想、践行党的宗旨、坚守人民立场、落实新发展理念等方面存在偏差，给生态环境带来严重隐患。全市各级党委、政府要深刻汲取教训，举一反三、引以为鉴，切实提高政治站位，坚决担负起生态文明建设的政治责任，以生态文明建设和生态环境保护的实际成效，回应人民群众反映强烈的生态环境突出问题，以生态文明建设高水平助力玉溪经济高质量发展，持续深化“玉溪之变”，筑牢生态安全屏障。
（一）学深细悟践行好习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任。反观前卫镇小街村违法倾倒垃圾的问题，表面上是对生态环境脆弱敏感的客观实际没有清醒认识，根子上是没有把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩立起来、落下去，缺乏政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全市各级各部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是命运共同体”理念，深刻认识加强湖泊保护治理的极端重要性，在思想认识上不断深化、在履职担当上不断强化，把抓实生态环境保护工作作为贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的第一使命来践行，做到知责于心、担责于身、履责于行，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，坚决扛牢扛实生态文明建设和生态环境保护政治责任。
（二）坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。江川区前卫镇小街村倾倒垃圾问题，充分暴露出区、镇相关职能部门和领导干部人民立场站得不稳、人民利益维护得不好等问题。全市各级党委、政府和领导干部要坚持以人民为中心的发展思想，牢记“江山就是人民、人民就是江山”，把生态环境保护放在更加突出的位置，加大生态环境治理力度，完善生态环境监管体系，为人民群众提供更多优质生态产品，让良好的生态环境惠及民生福祉，让人民群众在天蓝、地绿、水清的环境中生产生活，不断提升优美生态环境给全市人民群众带来的获得感、幸福感和安全感。
（三）牢固树立正确政绩观，完整准确全面理解和贯彻新发展理念。习近平总书记反复强调，绿水青山就是金山银山。全市各级党委、政府和领导干部要深刻汲取江川区前卫镇小街村倾倒垃圾问题的教训，立足当下、着眼未来，算大账、算长远账、算整体账、算综合账，多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，处理好发展与保护的关系，以正确政绩观引领发展观、事业观，从系统和全局的角度寻求新的环境治理之道，在环境效益、经济效益、社会效益等多重目标中寻求动态平衡，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承载的限度内，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。
（四）突出政治监督，为生态文明建设和生态环境保护提供政治保障。全市各级纪检监察机关要突出政治监督，把党委、政府贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神情况，作为监督工作的重中之重，紧盯10种干事创业精气神不足的具体表现，聚焦落实决策部署“小敷衍”、履职尽责“小滑头”、服务群众“小脾气”等行为，重点纠治落实党中央决策部署有令不行、有禁不止，表态多调门高、行动少落实差；服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为；联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益；严肃查处生态环境保护治理中形式主义、官僚主义问题。同时，要充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的功能，不断释放向生态环保问题破坏者、姑息者、失职者坚决亮剑的强烈信号，用铁的纪律守护玉溪的绿水青山。
来源：玉溪市纪委市监委
编辑：王鹏
审核：徐凤祥